Из браузера да, загружается один раз, в двоичном виде, и отправляется.
С почтовой программой --
1 - Двоичные данные переводятся в формат base64, это сразу + 30%
2 - Отправка (сервер SMTP)
3 - Либо загрузка отправленного письма, либо загрузка, в / из папки Входящий, это другой сервер, IMAP
Вот так и набегает.
Так что увы, как говорят в программе Здоровье - "Это норма".